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新闻发布会

2018年威尼斯人娱乐—威尼斯人娱乐场|威尼斯人娱乐网址新闻发布会(《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》情况介绍)

直播时间:2018年12月03日 10:00

直播地点:市新闻发布厅

直播嘉宾:市人大常委会法工委副主任徐超纲、市文明市建设办副主任吴胜华 、市委外宣办(市政府新闻办)副主任宋博

直播嘉宾:市人大常委会法工委副主任徐超纲、市文明市建设办副主任吴胜华 、市委外宣办(市政府新闻办)副主任宋博

主办单位:市政府新闻办、市政务公开办

承办单位:市文明市建设办

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 根据《中共威尼斯人娱乐委、威尼斯人娱乐—威尼斯人娱乐场|威尼斯人娱乐网址<关于印发威尼斯人娱乐—威尼斯人娱乐场|威尼斯人娱乐网址职能转变和机构改革方案实施意见>的通知》(宣发〔2014〕18号)精神,按照《关于整合市文明办和市美好乡村建设办公室的通知》(宣编〔2014〕13号)要求,设立威尼斯人娱乐文明市建设办公室,归口市委宣传部管理,保留市精神文明委员会办公室和市美丽乡村建设办公室牌子。 一、主要职责 (一)贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于精神文明建设和美丽乡村建设的政策和国家有关法律法规。 (二)负责拟订全市精神文明建设总体规划、年度计划和各项创建活动实施方案,并抓好督查、考核和落实。 (三)负责分析全市精神文明建设的重大问题和新情况,开展调查研究,及时提出对策和建议;组织开展多种形式的社会主义思想道德教育,负责全市未成年人思想道德建设工作。 (四)负责组织、协调和指导全市群众性精神文明创建活动,统筹全市志愿服务工作。 (五)负责全市文明单位、文明村镇、文明社区、十星文明户的评选、验收、考核、管理工作,指导文明行业创建工作。 (六)负责总结推广精神文明建设先进典型和经验, 协调有关部门加强精神文明建设的社会宣传。 (七)负责指导各县市区美丽乡村建设工作,统筹协调有关市直单位开展美丽乡村建设工作。推进农村培育和践行社会主义核心价值观。 (八)负责全市美丽乡镇建设、中心村建设、自然村整治、农村清洁工程和“三线四边”环境整治工作。 (九)负责配合参与制定美丽乡村村庄布点规划、村庄建设规划、经济社会发展规划等。 (十)负责中央、省、市关于美丽乡村建设各种决策部署、政策举措贯彻落实情况的督促检查。 (十一)承办市创建文明市指挥部的日常事务。 (十二)完成市委交办的其他工作。 二、内设机构 根据上述职责,市文明市建设办公室设置4个内设机构: (一)综合科 1.负责综合文字、文电处理、信息化、保密、档案管理、对外联络、会务、接待、财务管理、安全保卫、环境卫生等后勤工作。协助领导抓好机关内部制度建设。 2.负责编制人事、思想建设、组织建设、作风建设和群团工作。负责来信来访和举报投诉受理。 3.负责调查研究、信息宣传和网站维护管理工作;负责省级以上文明单位大展台管理,网络文明传播志愿者工作,“文明威尼斯人娱乐”微信管理。 4.负责文明单位动态管理工作。 5.负责市厅级领导帮扶资金和项目的申报审批工作。 (二)城市创建科 1.负责提出城镇文明创建工作意见及实施方案。 2.全面掌握城镇文明创建工作的进展情况和存在的问题,及时提出推进措施和解决办法。 3.负责创建全国文明城市软件资料收集、归档、上报。 4.负责全国文明城市创建的周督查、月曝光、双月考核、年度考评的组织,问题汇总和交办督办。 5.负责文明县市区创建工作月曝光、双月测评、年度考评的组织,问题汇总和交办督办。 6.负责城市创建工作相关综合文字的起草工作。 7.负责与创建文明市指挥部成员单位的联络工作,配合协调办理相关事务。 8.负责民主考评公共服务单位工作。 (三)乡村建设科 1.负责提出全市美丽乡村建设和“三线四边”环境整治工作意见,拟订各项考核办法。 2.负责掌握全市美丽乡村建设和“三线四边”环境整治工作进展情况,针对存在的困难和问题提出改进意见和建议,推动各项工作。 3.负责中央、省、市关于美丽乡村建设各项决策部署、政策举措贯彻落实情况的督促检查。 4.负责美丽乡村建设和“三线四边”环境整治工作考核的组织工作。 5.负责美丽乡村建设相关综合文字的起草工作。 6.负责与创建文明市指挥部成员单位的联络工作,配合协调办理相关事务。 (四)思想道德建设科 1.负责思想道德建设工作和志愿服务制度化等工作。 2.负责市民素质提升活动的组织安排。 3.负责未成年人思想道德建设软件资料收集、归档、上报。 4.督促公益广告发布及创建氛围营造。 5.负责思想道德建设相关综合文字的起草工作。 市文明市建设办公室纪检工作由市纪委归口派驻纪检组负责。

发布会直播

                                                                            《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》情况介绍
                                                                                         威尼斯人娱乐人大常委会法工委
                                                                                           (2018年12月3日)

一、制定《条例》的背景和必要性
近年来,全市上下按照市委、市政府决策部署,对照全国文明城市《测评体系》标准要求,深入推进全国文明城市创建工作,城市形象日趋优美、城市功能日趋完善、城市管理日趋精细、道德建设日趋深入、创建基础日趋稳固,市民文明素质和社会文明程度有了大幅提升,因此,五年内实现了非省级文明城市到全国文明城市的三级跳,成功创成第五届全国文明城市。同时,我市在创建过程中,积累了丰富的实践经验,并在精神文明建设领导体制、工作机制、方法载体等方面进行了积极探索,形成了一整套健全、成熟、可复制的体系成果。创成后,市委市政府将文明创建工作重心转入文明创建常态长效阶段,迅速出台《关于巩固提升全国文明城市创建成果全面推进新时代文明市建设的意见》,提出要建设更高品质全国文明城市的工作目标。在这个时间节点选择出台这部全市首部综合性精神文明建设专项地方法规,是对我市多年来创建文明城市宝贵经验的总结和固化;更是威尼斯人娱乐文明城市建设走上法治化、常态化轨道的客观要求。
在肯定成绩的同时也要看到,目前一些与全国文明城市标准和经济社会发展进步不相适应的不文明行为,如公共场所吸烟、高空抛物、车窗抛物、乱贴乱写、养犬扰民、乱穿马路、车辆乱停放、非机动车逆行等依然有禁不止,甚至有的不文明行为干扰了正常社会秩序和群众生活,市民对此反映强烈。同时,在工作实践中,对于规范部分不文明行为,还存在“无法可依”的尴尬局面。因而,制定出台《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》,对禁止的不文明行为和倡导的文明行为进行概括和列举,作出更明确、更具操作性的实施规定,抓住了文明创建提升市民文明素质的核心要义,引导广大市民提升规则意识,践行文明行为规范,惩戒不文明行为,是建设更高品质全国文明城市的迫切需要,是提升全社会文明程度和综合软实力的现实需要,对于加快推进长三角一体化高质量发展任务,争当对标沪苏浙排头兵具有重大的现实意义。
条例特别对市民反映强烈的广场舞噪音扰民、高空抛物、小区内搭设灵棚等不文明行为,进行了规范制约,并配合处罚惩戒措施,符合群众意愿和期盼,为相关部门制止纠正不文明行为提供了法律支撑,为提升广大群众幸福指数和获得感有积极地作用。
二、《条例》的制定过程
《条例(草案)》起草阶段,市文明市建设办做了大量的基础工作,利用论坛、公众号等新媒体,先后开展了文明行为和不文明行为有奖征集活动以及“我身边的陈规陋习”评议活动。立法过程中,严格按照立法程序要求,在有关部门、单位充分调研和广大市民积极建言献策的基础上,综合各方意见形成了《条例(草案)》,2018年4月17日,经市政府第17次常务会议审议通过,于2018年4月26日提请市第四届人大常委会第九次会议审议。
会后,市人大将《条例(草案)》在市人大常委会、市政府网站上公布,发送市级有关部门和单位、各县(市)区人大常委会和部分市人大代表,并召开市直单位、部分县(市)区参加的座谈会,广泛征求市民、社会各界和有关方面的意见和建议。期间,还将《条例(草案)》报送省人大常委会法工委,征询了省人大常委会相关工委的意见。在此基础上,市人大法制委员会对草案进行了统一审议,形成《条例(草案)》修改稿,提交市四届人大常委会第十次会议审议,会后根据组成人员的审议意见对草案修改稿作进一步修改。2018年8月29日,威尼斯人娱乐第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议对《条例(表决稿)》进行了投票表决,《条例》获得高票通过。2018年9月29日,经安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,整个立法过程程序合法,依据充分,符合《立法法》的要求。
三、《条例》主要内容
    《条例》共6章46条,包括总则、文明行为基本规范、鼓励与促进、实施与监督、法律责任、附则等内容。
关于总则。主要规定了立法目的、适用范围、文明行为促进工作原则,对市、县(市、区)精神文明建设工作机构在文明行为促进工作中的主要工作职责进行了规范,同时把国家公职人员、教育工作者、社会公众人物在文明行为促进工作中要发挥表率作用等相关内容纳入本章予以规范。
关于文明行为的基本规范。为了增强法规的可操作性,《条例》重点对公共秩序、公共环境、交通文明、旅游文明、商业文明、社区文明、乡村文明、家庭文明、移风易俗、文明就医、文明上网、拥军拥属等12个方面的文明行为进行了规范。如公共秩序文明行为规范中对开展广场舞等户外活动、饲养犬只等宠物应遵守的规定予以明确;公共环境文明行为规范中对公民应当做好市容环境卫生责任地段、区域的扫雪除冰等工作予以明确;交通文明行为规范中对礼让行人、禁止车窗抛物、规范停放共享单车等予以明确;商业文明行为规范中对不出店经营等予以明确;社区文明行为规范中对不在小区公共区域搭设灵棚、吹奏丧事鼓乐等、不违反规定在小区内从事棋牌室、餐饮店等经营性活动以及房屋装修作业不得影响小区环境和他人生活等予以明确。
关于文明行为鼓励与促进。《条例》对我市鼓励和提倡的文明行为进行了概括性列举,重点对见义勇为、扶老、助残、济困、无偿献血、捐献人体(遗体)组织及器官、志愿服务等文明行为进行鼓励和倡导。在文明行为鼓励措施方面,一是规定市、县(市、区)人民政府及有关单位应当建立文明行为奖励表彰制度;二是鼓励企业和社会组织对本单位职工、会员的文明行为进行奖励、表彰;三是鼓励国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织设立爱心服务点,为特殊群体等需要帮助的人员提供便利服务;四是鼓励和支持开展群众性精神文明创建活动;五是鼓励用人单位在招聘时,同等条件下优先录用文明行为先进人物。
关于文明行为促进的实施与监督。《条例》对参与者、管理者在文明行为促进工作中的职责等分别作出具体规定。如规定市、县(市、区)人民政府将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,加强文明基础设施的规划、建设和管理,对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作,给予公共财政保障;规定国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织和基层群众性自治组织将文明行为规范纳入本单位入职培训、岗位培训内容。在保障措施方面,规定推进社会信用体系建设,完善公共信用信息平台,建立健全公民文明信息数据的归集整合、发布使用和守信激励、失信惩戒等制度;规定县级以上人民政府应当建立执法协作机制;完善教育指导、检查监督、投诉举报、奖励惩戒等文明行为促进工作机制。
关于法律责任。文明行为促进条例属于倡导、促进类的地方性法规,其立法的主旨定位不是处罚,但为保障条例的有效实施,《条例》结合我市文明城市建设过程中群众反映强烈的突出问题,如广场舞噪音扰民、高空抛物、饲养宠物扰民、张贴“牛皮癣”等不文明行为设定了相应的法律责任。对造成恶劣社会影响、拒不履行行政处罚决定的行为,要求按照国家规定录入公共信用信息平台。对其他违反条例的行为,上位法已有处罚规定的,不再做重复性规定。 


                                                             学习宣传贯彻《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》为全面推进文明市建设提供法治保障
                                                                                          威尼斯人娱乐文明市建设办公室
                                                                                             (2018年12月3日)

《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》(以下简称《条例》)将于2019年1月1日施行。《条例》的颁布实施,是我市落实党的十九大精神,运用法治思维和法治方式推进精神文明建设作出的“威尼斯人娱乐探索”,对推进社会主义核心价值观落细落小落实、提高全社会文明程度、建设更高品质的全国文明城市,都具有重要的意义。《条例》重在实施。市文明委高度重视《条例》的学习宣传和贯彻实施工作,专门印发通知,提出明确要求。威尼斯人娱乐文明市建设办公室作为文明行为促进工作的职能部门,我们将认真落实市文明委工作要求和《条例》赋予我们的工作职责,把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一段时期全市精神文明建设的重要工作,抓在手上,落实在行动中,确保《条例》实施取得实效。
一、深入开展《条例》学习宣传
市文明委已明确2018年12月份为《条例》集中宣传月,要求各地、各单位将《条例》宣传纳入文明创建宣传和“七五”普法内容,通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例,采用人民群众喜闻乐见的方式集中开展《条例》学习宣传活动,具体做到“五个一”,即制发一批《条例》宣传公益广告,利用市民学校或新时代文明实践中心开展一次《条例》集中宣讲,在单位开展一次《条例》学习集中研讨活动,在单位文明创建宣传栏刊发一期《条例》宣传专栏,以志愿服务为载体组织一次《条例》宣传主题实践活动,使《条例》内容家喻户晓,人人皆知。
为抓好面上宣传,市委宣传部、市文明市建设办专门印发了宣传方案,策划了10项重点宣传活动。一是举办《条例》新闻发布会。二是印制《威尼斯人娱乐文明行为促进条例》单行本,首印2万册,广为散发。三是发布“文明威尼斯人娱乐”20条。在广泛征求意见的基础上,对《条例》主要内容进行提炼,以通俗易懂的大白话形式,形成“文明威尼斯人娱乐20条”,向全市公开发布。四是在市级媒体开设专栏,通过人物专访方式,采访各县市区文明办、市直相关部门负责人,解读《条例》出台背景、意义、主要内容及各地各单位学习宣传贯彻《条例》的经验做法。五是编印《市民文明手册》。以“文明威尼斯人娱乐20条”为基本,通过图文并茂的形式,向市民宣传《条例》及文明创建相关知识。六是发布公益广告。面向社会公开征集一批宣传《条例》内容的公益广告,作为“讲文明树新风原创公益广告”,纳入市公益广告库,要求并督促各地各单位制作设置。市区利用公交站台、户外大屏、LED、楼宇电视、道旗广告、主题街区广告位先行设置。七是推送手机宣传短信。市移动、电信、联动通信运营商向手机用户群发《条例》宣传公益短信。八是开展集中宣传活动。结合“12.4” 全国法治宣传日和“12.5”国际志愿者日等活动,开展《条例》集中宣传志愿服务活动。九是组建《条例》微宣讲团。结合新时代文明实践中心建设,招募专家、法律工作者和文明创建业务骨干成立《条例》微宣讲团,到基层单位开展《条例》巡回宣讲。十是举办《条例》知识竞赛活动。在威尼斯人娱乐文明网开设有奖问答专栏,定期在威尼斯人娱乐文明网和文明威尼斯人娱乐微信客户端推出答题。适时举办全市《条例》知识竞赛活动。
二、切实抓好《条例》贯彻实施
1、制定具体管理规定。《条例》第四十五条明确:市人民政府可以根据本条例规定,制定具体实施办法。为此,县级人民政府、市直各相关单位要根据《条例》规定,结合本地、本单位实际,对文明行为相关促进措施出台具体实施办法,使“软规定”变为“硬约束”。当前,尤其要对群众反映强烈的问题,比如犬类管理、广场舞管理、小区棋牌室管理、物业小区管理、文明餐桌、文明祭祀等问题出台具体规定,回应市民期待。同时,加强文明行为促进工作的系统推进,探索建立辖区内公民文明信用信息平台,完善志愿服务推进体制机制,建立健全文明行为表彰奖励制度,确保《条例》规定落细落地落实。
2、开展主题实践活动。各地、各单位加大新时代文明实践中心(所、站)的建设使用和管理,确保新时代文明实践中心成为《条例》学习宣传贯彻的主阵地和主载体。持续深入开展“六乱”整治工作,本着什么问题突出就整治什么的要求,每年确定“六乱”具体内容,城管、公安、卫生健康等相关部门联合,每年集中3个月左右的时间专项整治,加大对随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、闯红灯等不文明行为的处罚力度,形成落实《条例》的工作合力和强大声势。将《条例》宣传落实作为市区“联点共建”、路段巡查等活动的重要内容,着力推进《条例》学习宣传贯彻的常态化制度化。
3、发挥示范引领作用。《条例》要求国家公职人员、教育工作者、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用,因此,广大干部职工要先学一步,弄懂弄通,模范执行;对违反《条例》规定的不文明行为,媒体将重点曝光。全市广大党员干部要做学《条例》、用《条例》表率,带头移风易俗,带头说文明话、做文明事,带头推进文明行为促进工作。各级文明单位、文明校园要将学习宣传贯彻《条例》作为单位的重要工作,出台规定,创建品牌,褒奖先进,在抓好单位干部职工的同时,加强对职责范围和区域范围内的不文明行为的劝阻和制止,以《条例》的深入实施展示单位良好形象。
三、加强统筹协调,确保《条例》实施取得实效
《条例》第五条规定:市、县(市、区)精神文明建设工作机构负责文明行为促进工作的统筹规划、指导协调、督促检查和测评评估等工作。各级文明办要切实负起责任,把学习宣传贯彻《条例》作为当前精神文明建设工作的首要任务,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确经办人员,制定实施办法,创新工作方法,推进任务落实。市文明市建设办已成立由市委宣传部副部长、市文明市建设办主任夏元利为组长的《条例》学习宣传工作小组,各地要参照执行。接下来,我们还要将《条例》学习宣传和贯彻实施工作纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明市民等群众性精神文明创建活动内容,适时组织开展文明行为促进工作的测评评估,发布市民文明指数。将《条例》实施效果做为检验新时代文明实践中心(所、站)建设成效的主要内容,打通农村基层文明行为促进工作的“最后一公里”,力求在推进移风易俗、弘扬乡风文明上取得突破。同时,我们还将配合市人大常委会,适时开展《条例》实施过程的执法检查和实施效果的立法评估,以此推进齐抓共促文明行为工作格局的形成。
文明行为促进工作是一项综合工程和系统工程,必须构建党委统一领导、政府组织实施、社会积极参与、各方协调配合的领导体制和工作机制。威尼斯人娱乐是我家,文明靠大家。我们希望全社会都能行动起来,积极支持和参与文明行为促进工作,从我做起,从小事做起,说文明话,办文明事,做文明人,以自己的实际行动宣传《条例》、落实《条例》,为威尼斯人娱乐建设更高品质全国文明城市添砖加瓦,贡献力量。
《条例》的学习宣传和贯彻实施,都需要媒体的参与和舆论的监督。我们也恳请各媒体的朋友们,关注《条例》的实施,参与《条例》的学习宣传活动,对我们的工作给予更多的支持和监督。

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